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弊病三：身份不明
南京千名城管都在“违法”执法
据介绍，不要说西安、杭州等一些国内大城市，就是在江苏省内，全省11个地市级城市的城管执法人员都是公务员编制或参照公务员来管理，惟独南京和徐州没有这样。
这就带来另一个问题：按照《公务员法》和《行政许可法》规定：行使行政执法权必须是公务员。“严格来说，南京目前1000多名城管执法队员都没有合法执法的身份，他们的执法行为本身就是违法的。”这位“老城管”如是说。
弊病四：移权缺位
本该移交给城管的执法内容没有移交
没有正式身份，为什么就管不好城市?这位老同志告诉记者：这反映了一个观念问题，城管没有得到真正重视，沦为管管小商小贩的边缘部门，许多本该移交给城管的执法内容都没有移交。
举几个例子，2002年南京就出台了政府令，街头停车场交给城管管理，可至今还在交管部门手中。规划方面拆违建也是，200m2以下的归城管管，200m2以上的大型项目依然由规划部门来处罚，市民养狗办正规手续归公安管，可街头流浪狗以及狗随地排泄又归城管管理。
移交给城管的基本都是一些没人愿意要的“硬骨头”，而且相应的专项经费很少。
