时报讯 (记者 孙婷婷 通讯员 冯卫南 唐晓玲) 规划方案交上去是不是随便投个票就通过了？许多市民对此都有疑问。昨日，广州市揭开了规划审议的神秘面纱，邀请市民和媒体代表旁听规划委员会对规划方案的审议过程。

由于这种方式开了国内先河，如何让公众参与规划审议的工作还在摸索，包括媒体在内的30多位代表除了旁听外，还有一项工作，就是要给规划部门提意见，以完善公众旁听方案。此外，规委会的网站有望上半年开通，市民届时可在线观看审议过程。

专家讨论环节被“掐声”

“这是政务公开的重要内容，将打破市民对城市规划的神秘感。”规委会副主任兼发展策略委员会主任、广州市委常委、常务副市长苏泽群昨日对参与旁听的市民代表表示。

“目前，市民可通过‘规划在线’网站的公示，以及写信给规委会或者委托规委会专家来表达自己的意见。以后广州的城市规划还会一步一步更加公开透明。”广州市规划局局长王东表示，“政务公开是预防腐败的最好办法。”

由于是首次举行，昨日旁听会的11位市民由市规划局邀请，有政府、企业、市民等多方代表。旁听席设置在规委会会议室的同一层，旁听人员通过两个大屏幕，可以收看到整个会议现场、收看到每个议题的PPT汇报演示文件和解说，但委员讨论议题的过程不对外公开。

“专家讨论的过程，为何不能让大家听听呢？”“如果能让更多的市民参加旁听就更好了。”列席代表均表示，广州能够率先让市民参与规划审议过程是个了不起的做法，但他们也提出了进一步的要求。在昨日的会议中，媒体和旁听代表只能在电视上看到规划会议的现场，到了专家讨论环节，声音就被“掐掉”，对此，辛瀑表示：“公众来是要发表意见的，最好能参与这个讨论。”

针对代表们对专家讨论环节“闭音”表示质疑的情况，广州市规划局局长王东表示：“有些规划涉及保密内容，不宜公开，而有些规划涉及的利益过大，举个例子，如果一些地块的发展商知道某些专家提了赞同意见或反对意见，这些都是不利于鼓励专家自由发表意见的因素。”他还表示：“会参照发达国家或地区对相关公众参与制定的做法，不断完善公众参与的制度”。

民俗馆等3方案通过审议

昨日，市民、媒体等30几位代表首次被邀请旁听了规委会的审议过程。审议的内容包括：广州民俗博物馆地块规划设计要点论证；广氮地区控制性详细规划；黄埔分区AP0401(广州建材企业集团有限公司)规划管理单元控制性详细规划导则更改可行性论证；广州市番禺区新联工业集聚区控制性详细规划；越秀区共和南路1号之一、2号之一地块控制性规划导则更改。最后，5个方案中的3个方案通过审议。

总计三个小时的会议，广氮地区和民俗博物馆的审议占据了两个小时，规委会委员们的观点交锋激烈。最终，广州民俗博物馆的规划以23票赞成，1票反对通过。而广氮地区规划则备受争议，得到8张赞成票、1张弃权票以及15张反对票而未获通过。

规划1 民俗博物馆

此次审议现场，最受关注的就是以花都资政大夫祠为基础的广州市民俗博物馆了，这个规划意向首次公布于众。

广州规划局总工程师叶浩军介绍，花都资政大夫祠是省级重点文物保护单位，至今已有130多年的历史。规划建设的广州市民俗博物馆拟在资政大夫祠南侧新征建设用地3.6万平方米。因该地块所在区域尚未编制控制性详细规划，按照有关规定，必须以经批准的规划设计要点为依据才能进行建设。因此，相关部门编制提请规委会审议。

据悉，本次拟征地块是资政大夫祠东南的鱼塘和空置地，目前该用地已完成规划选址工作，拟征地块内现状用地主要为鱼塘和少量的塘边空置地、道路等，地块内分布有一定数量的古树。

旁听代表：先保护再谈建

广东电网公司总经济师辛瀑：保护文物要作为基本条件纳入规划中，不能全部按照商业运作，规划第一原则就应该是保护，其次才能建这个东西，建这个是为了更好的保护这个省级保护单位。

媒体代表樊克宁：你们没有对拟征用地块的现状进行介绍，广州有猎德村的教训，这是一个什么样的村庄，要让我们知道。已经征地的地块里面要大拆大建的是哪些？怎么拆建？拟征地块里面本身是不是保护单位？

市规划局：这次征地不涉及对原有村落改造问题，只是为下一步进行规划设计提供设计要点的依据，也就是以后规划设计时，要注意的原则性要求。市民的建议很中肯，文物保护会作为重点之一，体现在下一步的规划设计方案中。

专家投票：通过设计要点

规委会专家以23票赞成1票反对，同意通过设计要点。

此外，规委会还要求在接下来的规划方案设计阶段注意以下问题：在大夫祠的绝对保护区内要突出保护，同时兼顾周边生态环境；突出整体性，加强与花都旅游规划，与周边民居的协调；要注意仔细深入落实控高要求。

规划2 广氮社区

作为广州储备用地的广氮地区计划发展大型居住社区，其控制性详细规划已经于日前进入了规划审批前公示阶段，昨日，被递交到规委会审议。

据介绍，该地块将被建设成为天河区东部中等密度、以体育、生态概念为主导的生态可持续发展(ESD)大型社区。开发用地中部规划建设一条公园、公建配套设施所组成的公共中心轴。中小学校、医疗卫生设施、社区体育活动中心、商业设施等配套完善。

旁听代表：是否通过环评？

市民代表：“该地块原是广州氮肥厂，土壤及水体污染都很严重，而且规划中也提出该地块不适合用作农业用地，那么该地块是否通过了环评，是否适合用作住宅用地？”

市规划局：该项目还没有进入建设程序，具体的项目环评还没有做，届时环保部门会给出意见，一定会按照相关规定严格执行。

时报记者：环评报告书曾提出，污染土壤必须在修复后才能开发，规划验收如何体现？

市规划局：如果环保部门出具的意见最终如此，规划验收将必保一定落实此措施后，才能通过其验收审批。

专家投票：否决该规划方案

但是，在随后进行的规委会专家投票中，这一规划方案仍以8票赞成、15票反对、1票弃权被否决了。据了解，有专家认为该规划方案对原有生态环境的尊重不够，六横三纵的道路网割裂了地区中间原有的山体；有专家认为该规划中社区与地铁站点的结合做得不够，东边的东环高速将社区与奥体中心的地铁站点隔开后，没有一个步行系统将它们连接起来；也有专家认为该规划方案的居住用地与外围道路距离太近，特别是南面的广园东路噪音比较大，而且把区内的车流和人流引至广园路不太现实，最好能另辟道路与市区联系。

市规划局结论：但这不代表不建设广氮社区。方案将在修改后重新提交审议，修改过程中，旁听代表、专家委员的建议都会作为参考。