在前天的南京市十四届人大一次会议上，蒋宏坤市长向大会作了政府工作报告，其中提出要让南京城“宜居”、“宜游”，非常符合南京“山水城林”的特点。“既然要宜居、宜游，我觉得南京所有的公园应该免费开放。”在昨天人大常委会分组审议、讨论会上，人大代表范健此言一出，立即得到很多代表的支持。

[代表声音]

公园拆掉围墙才有出路

范健代表提出，公园的门票好似一堵墙把很多人挡在门外，公园可以改变经营思路来取得收益，门票取消了，人流量上来了，人气一旺，其他项目的有偿服务也就能赚到钱。以河西的绿博园为例，花费人力和财力建设起来了，绿博会后就悄无声息了，因为没有人气很多展馆都闲置，如果门票取消，做一些商业、文化类的展销，商家愿意掏钱，市民也乐意前去游玩。

“据我所知，国外公园的收入结构中，门票收入只占总收入的20％左右，其他经营是‘大头’，而我们国内则相反。”另一位代表发表了这样的观点：学习国外公园的营销方式，重新规划盈利模式，把公园的围墙打开，直接面向市场赚钱，才是真正的出路。同时，这位代表也毫不留情地将“矛头”直指政府补贴，“大的城建项目都以亿元为单位，如果少点返工，减少浪费，用这些钱来补贴公园门票的收入是绰绰有余的。”

[场外连线]

正在制定免费开放时间表

对于代表的意见，记者昨日采访了园林部门。园林部门一位人士说，南京的公园大体分为纪念类、综合类、风景名胜区以及动物园和植物园等。代表们提出的免费开放的公园，应该是指综合性城市公园，主要是供居民休闲、娱乐的，而且还有一定规模的绿地，设施完备。植物园、动物园等专类公园不适合走免费开放的路，这类公园成本相对高一些，适当收取门票可以消化部分成本，也可以控制人流量。还有一些历史和文物价值较高的景区，也不宜免费开放。

这两年南京已经陆续免费开放了20家左右的综合性公园，如玄武湖环湖路、北极阁公园、明故宫遗址公园、明御河公园、神策门公园、武定门公园、中山门公园、清凉山公园、石头城公园、绣球公园、菊花台公园等，占该市总量的70％左右。

据透露，省里面对综合性公园免费开放已经形成了一定的指导性意见，南京也正在抓紧对现有、在建和将建的城市公园进行详细分类，确定综合性公园的数量后，制定相应的免费开放时间表。

莫愁湖环湖路免费开放已有点眉目了，但最快也要两年。该人士介绍说，玄武湖环湖路开放后，让公园人气直线上升，而莫愁湖公园是河西地区唯一的综合性文化公园，免费是迟早的事情，“公园正在改造，如果开放最主要还是环湖路和绿地等，而像莫愁女故居、胜棋楼、莫愁艺文苑、粤军墓、抱月楼以及湖心岛的莫愁阁等核心景区，还是要收门票的。

公园免费后经营更红火

目前免费公园运行情况如何？该人士表示，市区的多数公园都在居民区附近，游客基本是周边的老百姓，在没有免费开放之前，好多公园就陷入举步维艰的局面了，有的小公园连员工的工资都发不出来。“单纯依靠门票收入也是亏损的重要原因之一。”他说，现在免费开放后，争取到了政府一定的补贴，也激发了内部机制改革，逼着公园想办法去“找钱”。

据了解，南京一些公园免费开放后，反而越来越红火。像白鹭洲公园免费开放后，每年门票收入损失约40万元，但公园将原景区内的餐厅对外招商并实施改造，其他一些闲置资产也盘活了。如此一来，对增加园内的经营收入非常有利。 杨 娟