
今天,谈判仍在继续,新的方案仍在提出,结果的出现看起来似乎仍然是那么的遥不可及,但谁也耗不起再一个八年,廉江的经济发展耗不起、盼着喝上优质水的廉江人耗不起,作为上市公司的外商同样耗不起。
廉江,这个位于粤西的县级市并不知名,他被称为"电饭煲之乡",多个国内知名的电饭煲品牌在这里进行贴牌生产,在行政上属于湛江市。
“巨无霸”水厂
它至今仍是廉江最大的招商引资项目。当年的引资人因此获得超过47万元的巨额引资奖金。
廉江中法塘山水厂是这个城市的第三个水厂,与现有的日产2.7万立方米的水厂以及日产4300立方米的城南水厂相比,塘山水厂无疑可以被称为"巨无霸"。塘山水厂的设计能力是日产10万立方米,而这个现代化的水厂只要30个左右的工作人员就可以运作,其自动化的生产线更只要两个人足以应付。但就是这样一个先进的水厂,从1999年12月建成之后,却一直处于空置的状态。
负责工厂日常管理维护的杨儒群已经在这里待了八年,看着静悄悄的生产线他感觉特别郁闷,"哪天老板发善心把我调走好了"。
中法塘山水厂的建立源自于1997年中法水务投资有限公司与廉江自来水公司签订的一纸合资合同——《合作经营廉江中法供水有限公司合同》,合营期为三十年。这是当年廉江市最大的一单招商引资项目:根据该合同及其补充合同的约定,双方总共投资美元1669万元,中法水务和廉江水司出资分别为60%和40%。廉江水司以日产2万吨的旧水厂、新水厂土地及原水管道(口径1.2米,长度5324米)估算作价美元670万元投入合营公司,中法水务则投入现金美元1000万元,主要用作塘山水厂建设。
事实上,这个项目至今仍是廉江最大的招商引资项目,因此,时任廉江市自来水公司总经理的周锡林获取了引资奖金473826.65元。
“荒唐”的合约
它被视为一份固定回报的合约,关于水量的约定以及水价成为关注的焦点。
在张秀看来,“这笔资金应当收回,因为按照廉江市政府的文件,招商奖金是对税收有贡献,产生经济效益的项目发放的,而该项目一没正常运作,二对税收没有贡献,三没有产生经济效益。”
张秀,廉江市政府办公室第八副主任,从1999年开始,张秀就成为廉江市政府协调小组与中法水务谈判的首席代表,八年经历了30多次谈判。在张秀看来虽然合同满满写了50多页,还外带有6个附件,但实际上却是一个"荒唐"的合约。
"这是一份固定回报的合约。第一大问题是关于水量的约定。"张秀告诉记者。根据条款:廉江市自来水公司向塘山水厂购买其生产出来的自来水,在塘山水厂投产的第一年每日购水量不得少于6万立方米,第二年每日购水量不得少于6.5万立方米,第三年每日购水量不得少于7万立方米,第四年起每日购水量不得少于8万立方米。而据廉江市自来水公司龙家业副总经理介绍,廉江市2006年的供水量仅为2.6万立方米。而在1998年平均日供水量为2.06万立方米,2001年平均日供水量为2.1万立方米。很显然,合同约定的水量与廉江的实际情况相距甚远。
"第二大问题是水价"。合同中也有规定:每立方米自来水的起始水价为1.25元(不含原水费和增值税),并且"水价递升公式"逐年支付。水价增幅为8%~12%。廉江市自来水公司算了一笔账,如何按照第一年必须每日购买6万立方米水、而廉江实际日供水量又仅在2.4万立方米计算,加上自来水公司的财务费用、直接人工、管理费用等,分摊到每立方米水中的成本就高达4.58元,而根据当时自来水的平均销售价格1.55元计算,第一年廉江自来水公司就要亏损2400多万元。